里头公司占比直达十分之八上述,周全促进兰白科学技术术改动进改进试验区建设办事

习近平总书记和李克强总理在甘肃视察调研时强调,要着力推动科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力。为贯彻落实习近平总书记和李克强总理的指示精神,深入实施创新驱动发展战略,探索西部地区依靠科技创新实现经济社会转型跨越发展的新途径,省委、省政府于2013年提出了建设兰白科技创新改革试验区的战略构想,经过1年的积极努力,2014年11月,科技部正式批复我省开展兰白科技创新改革试验区建设试点工作。

“十二五”期间,是白银市科技事业蒸蒸日上、跨越发展的五年,也是科技体制改革持续深化、创新活力全面激发的五年,科技创新取得了丰硕成果。一是科技支撑能力明显增强。白银市综合科技进步水平稳定在全省第6位,科技对经济增长的贡献率上升至51%。组织实施各级各类科技计划项目601项,争取国家、省级科技项目资金7167万元,完成各级财政科技专项经费投入1.097亿元,带动社会科技投入21.59亿元,全社会研发经费投入占生产总值的比重达到2.29%。技术市场合同交易金额年均增长15%,累计完成9.49亿元。五年来共取得科技创新成果283项,其中省级以上科技成果102项,有36项科技成果获省部级科学技术奖励,165项科技成果获得市级科学技术奖励。二是创新驱动试验有序推进。科技部批复建设的兰白科技创新改革试验区,将白银高新区作为重点发展的核心区,成为我市推进创新发展的又一重大机遇。市委、市政府按照“建平台、抓人才、育企业、推项目”的总体思路,推进实施“两项重点任务”、“六项具体工作”、“六项改革举措”,将改革创新与试验发展紧密结合,形成具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。我市围绕兰白试验区建设,创新发展能力进一步提升,创新创业环境进一步优化,区域创新体系进一步健全,为经济发展注入了活力。三是体制机制改革不断深入。建立了企业主导的产业技术创新机制,围绕产业链布局创新链,建立科学合理的项目形成机制和储备机制。突出科技奖励导向作用,修订科学技术奖励办法及评审细则,增加科技创新市长奖和科技创新带头人奖,扩大覆盖面和奖励力度,更加突出参评项目对全市经济的贡献度。完善科技创新评价机制,全面推行以成果转化、效益产出对经济社会贡献度等作为科技创新成效的重要评价指标。改革完善人才发展机制,初步形成以科技功臣、科技创新带头人、先进科技工作者、行业首席专家、急需紧缺高层次人才为主体的科技创新人才体系。四是区域创新体系逐步健全。突出企业技术创新主体地位,实施“六个十”企业技术创新培育工程,培育壮大战略新兴产业,通过“后补助”、“后奖励”等方式积极引导企业增加科技投入。创新平台体系逐步完善,截至目前,我市共建成专业科研机构8家、各级工程技术研究中心28家、企业技术中心19家、省级重点实验室2个、科研院所产业中试基地2个、产业技术创新战略联盟5个,认定高新技术企业26家、科技型企业91家,初步形成了各类创新主体集聚的技术创新体系。五是创新创业环境持续完善。积极推广众创空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,构建一批综合性创业服务平台,初步形成“创业苗圃+孵化器+产业园”的孵化链条。建成国家高新区1个、国家级科技企业孵化器1家、众创空间10家、生产力促进中心6家,院士专家服务中心1个、博士硕士研究生工作站5个、研究生实训基地5个。白银科技企业孵化器建成面积12.5万平方米,引进研发团队20多个,搭建公共服务平台5个,入孵企业拥有专利149件,累计开发项目220多项,提供就业岗位超过1200个,“一区六园”创业孵化基地建设正在快速推进。六是科技惠民进程步伐加快。积极探索科技支撑贫困地区现代农业发展模式,实施省级科技惠民示范工程项目3项、省级重点民生项目4项、市级社会民生类项目68项,认定科技示范乡镇30个、科技示范村211个、科技示范户399户,在基层示范应用了一批综合集成技术和先进实用技术,有效带动了农民致富和财政增收。开展科技特派员基层创业行动,共选派市级科技特派员305名、县区科技特派员389名,按照“一村一品一产业”的模式培育壮大优势产业,支持贫困村脱贫。
七是知识产权战略成效突出。2011年以来,全市共申请专利2961件,其中发明专利877件,占申请总量的30%;授权专利1887件,其中发明专利授权218件;每万人口发明专利拥有量由2011年的0.17件增长到2015年的1.27件;资助专利1580件。培育各级知识产权优势、试点单位18家,知识产权试点园区1个,建成知识产权服务、维权机构2家。县区知识产权机构和队伍得到了加强,企业知识产权工作制度初步建立,专利形成和成果产出的机制进一步健全,知识产权综合效能得到全面提升。八是创新人才队伍结构优化。通过大力实施领军人才队伍建设、急需紧缺高层次人才(团队)引育等计划,培育了一批创新优势明显的人才群体。到2015年,全市共有各类技术人员7.69万人,万人拥有专业技术人员数达到200人以上,万人研究与试验发展(R&D)人员达到6人以上。引进急需紧缺高层次人才(团队)27个,有享受国务院津贴专家、甘肃省优秀专家、领军人才99人,21人列入省级“333”、“555”创新人才工程,6人被评为“白银市科技功臣”,31人被评为科技创新带头人,卫生、农业、工业领域行业首席专家制度全面实施。
九是科技合作交流深层拓展。我市坚持自力更生与借助外力相结合,坚持走出去、请进来,以产学研合作改造提升传统产业,培育壮大战略新兴产业,有力推动了白银城市转型。出台了一系列促进产学研合作的政策性文件,营造了良好的政策环境。与中科院系统、西北农林科技大学、兰州大学、兰州理工大学等院所和高校建立了稳定的合作关系,建设了中科院兰州近物所、化物所白银中试基地等一批产学研合作平台。特别是与中科院合作建设白银高技术产业园,如今发展为国家级高新区,入驻企业465家,成为院地院企产学研合作的重要成果。相继举办了中国民营科技企业家培育战略新兴产业白银行活动等多次产学研对接活动,推动了一批产学研合作项目实施。

建设兰白科技创新改革试验区,是贯彻落实习近平总书记、李克强总理在甘肃讲话精神的重要举措,是指导兰白地区可持续发展的重大决策,也是深入实施创新驱动战略、探索依靠科技创新实现跨越式发展的新途径。试验区把白银高新区作为核心区之一,这对于白银来说是难得的历史机遇,必将对白银的发展产生重大而深远的影响。因此,我们要深刻理解兰白试验区建设的重点战略意义,把握核心要求,准确进行定位,明确工作重点,全面推进兰白科技创新改革试验区建设工作。

建设兰白试验区,是指导兰白地区可持续发展的重大战略决策。试验区把白银高新区作为核心区的重要组成部分,这对于白银来说是难得的历史机遇,必将对白银的发展产生重大而深远的影响。从建设兰白试验区这一战略构想提出以来,白银市就高度重视,精心筹备谋划,广泛组织研究,陆续开展了市校合作、孵化器建设等一系列工作,全面推进兰白试验区建设。

一、深刻领会科技部对兰白试验区建设的核心要求

兰白试验区建设是一项全新的、复杂的系统性工程。白银市以省上总体方案为依据,在深入研究市情,广泛征求意见的基础上,制定了具体实施方案,提出了树立筑巢引凤的理念,按照“建平台、抓人才、育企业、推项目”的总体思路,完成“两项重点任务”,做好“六项具体工作”,推行“六项改革举措”,全面推进兰白试验区建设,努力把白银高新区建设成为国家创新型高新区。

2014年年底,科技部正式批复同意我省依托兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经济技术开发区开展兰白科技创新改革试验区建设试点。科技部要求,兰白试验区要深入实施创新驱动发展战略,以深化科技体制改革为主线,以提高区域创新能力为核心,着力营造良好创新环境,推动产业优化升级,打造丝绸之路经济带重要节点,积极探索西部欠发达地区依靠创新驱动、实现跨越发展的新模式。兰白试验区要用足用好现有政策,研究梳理国家已经赋予甘肃的各项优惠政策,强化政策措施落实的监督考核。不断完善创新改革措施,积极研究具有地方特色的差异化政策,创新体制机制,做好与国家相关部委的沟通衔接,积极争取支持。兰白试验区要加强开放合作,开展与上海张江自主创新示范区等的东西区域合作、探索优势互补、共同发展的新路径。强化对外合作交流,吸引国内外高等学校、科研院所、大型企业在兰白试验区内建立研发平台和科技成果转化中心。科技部将会同有关部门共同推动兰白试验区建设,在培育战略性新兴产业、推进创新型企业和创新平台建设、高新技术成果转化等方面提供支持,并及时总结推广试验区建设经验。

主要目标是:到2020年,发展成为创新要素聚集、创新效率优化、市场高度主导、宏观调控与政府治理科学有效、综合配套改革进程良好、可持续发展和辐射带动能力持续增强的试验区,基本实现白银经济社会发展由以投资驱动为主向创新驱动为主的转变。在科技体制改革、增加创新投入、促进循环经济发展、培育壮大战略新兴产业和高新技术产业、提升创新能力等方面取得重大进展。

科技部的批复中,有几个关键点需要深刻领会。一是准确界定试验区的空间区域,简单地说就是“四个区”,在白银就是白银高新区,这个区域界定不能随意逾越。二是准确把握试验区建设的核心要求,试验区建设的主线是深化科技体制改革,核心是提高区域创新能力,途径是营造良好的创新环境,重点任务是推动产业优化升级,最终目标是探索出一条创新驱动发展的新路子。要跳出传统思维,突破常规模式,把握时代脉搏,做到同频共振,切实推动区域经济创新发展。三是准确理解试验区建设的方式方法,可以用5句话30个字概括:即:用足用好政策,完善改革措施,创新体制机制,加强开放合作,积极争取支持。四是要明确试验区建设的主体,试验区建设的主体就是上述的“四个区”及其所在地的党委、政府,主要工作要靠他们来完成。

重点指标是:到2020年,新创办企业数年均增长15%,试验区经济发展速度不低于20%,技工贸总收入达到1617亿元。全社会研发投入占生产总值的比重达到2.5%,其中企业占比达到80%以上。每万名就业人员中R&D人员达到40人。财政科技投入占公共财政支出的比重逐年提高。万元GDP能耗比2014年降低20%。战略新兴产业增加值占生产总值的比重提高到15%。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%以上,高新技术企业数达到40家。40%的规模以上工业企业建立研发中心(实验室),研发经费占销售收入的比重达到2%以上。每万人口发明专利拥有量达到4.5件。

二、准确把握省政府对兰白试验区建设的战略定位

——完成“两项重点任务”

根据《兰白科技创新改革试验区建设总体方案》,兰白试验区规划控制面积1394平方公里,核心区规划面积817平方公里。规划总体目标是到2020年,试验区内地区生产总值达到4000亿元,GDP增速高于20%,全社会研发投入占生产总值的比重达到2.5%,万元GDP能耗比2012年降低30%,高新技术产业总产值占工业总产值比重达到33%。

一是改造传统产业,提升企业创新能力。以科技创新推动有色、能源、化工、建材等传统产业的改造提升,着力提高产品的科技含量和附加值,实现高新技术产业化。在重点产业领域,依托骨干企业联合省内外高校、科研学院新建一批省级重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,形成纵横互动的产业创新链。

兰白试验区建设将重点推进实施“3510”行动,即传统特色产业提质增效创新、战略性新型产业提速发展、自主创新能力提升“三大计划”,推进创新型企业培育、创新人才聚集、创新平台建设、创新生态建设、兰白一体化和产城一体化“五大工程”,深化政府行政管理体制、科教体制、国有企业、人事管理与收入分配制度、投融资机制、财税制度、科技服务机构、合作开放机制、土地管理制度、创新评价制度创新驱动改革等“十大创新驱动改革”。

二是发展战略新兴产业,推进专业园区建设。重点打造新材料、新能源、生物产业、先进装备制造、节能环保、新型化工和现代服务业等战略新兴产业集群。培育一批引领战略新兴产业发展的骨干龙头企业。建设各具特色的园中园,着力打造生物医药、碳纤维材料、精细化工、新能源产业装备制造、稀土新材料等专业园区,推进产业集群化发展,提升产业层次,形成特色产业链。推进沿黄灌区星火产业带建设,打造白银国家级农业科技示范园。

“3510”行动包含诸多政策亮点,比如将在区内重点产业领域,依托骨干企业新建一批省级和国家级的重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,提高市场对创新资源的配置能力。建立创业绿色通道,支持科研人员、高校师生以技术、专利等作价创办科技型企业或科技服务机构。根据企业不同特点和阶段,给予经费资助和创业扶持,实行科技型企业创业零收费。鼓励国(境)内外民间资本在兰白试验区开展风险投资业务和设立风险投资机构。建立国家级企业孵化器和生产力促进中心。鼓励科技成果转化,科技成果入股比例不设上限。科技成果转化所获收益可按不少于90%的比例,用于对科技成果完成人员和为科技成果转化做出贡献的人员进行奖励。促进产学研结合,支持企业、研发机构以长期合约为基础建立的联合研究中心,政府采取一次性直接资助、后采购等方式予以支持。无偿或低价提供公共场地,鼓励支持发展各类科技和产业社团组织,开展各种公益性、联谊性和面向公众的科普活动。推进兰州、白银两市通行、通讯、居住、户口、教育、社会保障等一体化,实现人员、技术、信息、资本有序流动。进一步下放科技行政审批权和科技项目管理权,赋予兰白试验区更多的创新治理自主权,构建企业、社会组织、公众和政府良性互动的机制。支持科研院所整合和并入企业。对从事技术转移和科技成果转化人员的职称、职务等方面给予平等待遇。推动高等学校和科研机构开展国际合作,提供5%至10%的教学和科研岗位吸引国际一流人才。建立以创新为导向的企业业绩评价机制,将反映科技创新活动和绩效的指标纳入对国有企业领导人的评价考核和问责机制。设立兰白试验区技术创新驱动基金。创新土地利用的管理模式,优先保障创新型企业用地需求,对区内工业用地建设的孵化器给予产权分割出售,商业配套及高层次人才公寓建设用地规模可按不超过30%的比例控制。